
Совет народных комиссаров РСФСР 18 декабря 1917 года принял декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», которым предусматривалось обращение граждан в отдел записей браков и рождений при городской, районной, уездной или волостной земской управе для регистрации брака, рождении ребенка.

Туда же следовало обращаться административным и судебным властям, а также гражданам, на попечении которых находился умерший, для составления акта о смерти лица. До Октябрьской революции в России функции регистрации актов гражданского состояния выполняла Русская православная церковь.