9 сентября 1801 года Баку и Бакинская область были включены в состав Российской империи.
В начале XIX века Азербайджан, как и ряд других стран Закавказья, не был единым, самостоятельным национальным государством. Он представлял раздробленные, враждующие между собой ханства и мелкие, находившиеся в вассальной зависимости от них, образования.
Так в середине XVIII века на территории Северного Азербайджана образовались Бакинское, Гянджинское, Дербентское, Кубинское, Карабахское, Нахичеванское. Талышское, Шекинское и Ширванское ханства. Значительно раньше этих ханств возникли более мелкие феодальные владения: Варандинское, Джрабердское, Гюлистанское, Дизакское и Хаченское меликства. На северо-западе Азербайджана земли, граничившие с Грузией и Дагестаном, занимали Джаро-Балакенские джамааты (вольные общества), а в Южном Азербайджане образовались Ардебильское, Карадагское, Макинское, Марагинское, Тебризское и Урмийское ханства.
Постоянные нашествия со стороны Ирана препятствовали созданию в Азербайджане централизованного государства. Все попытки отдельных ханов объединить Азербайджан под своей властью наталкивались на препятствие со стороны Турции и Ирана и заканчивались неудачей. В этой ситуации для народов Закавказья было естественным обрести сильного военного и политического покровителя, и наиболее дальновидные феодальные правители Азербайджана на рубеже XVIII и XIX веков стремились к усилению экономических и политических связей с Россией, хотели перейти в её подданство.
В начале 1801 года ко двору императора Александра I прибыли послы Талышского, Бакинского и Кубинского ханств с целью проведения переговоров об условиях присоединения к России. В успехе переговоров немаловажную роль сыграл факт присоединения Восточной Грузии к России в том же 1801 году.
